行業(yè)標(biāo)桿要有時代性真實(shí)性和廣泛性

發(fā)布于:2011/3/18  來源：上海物流網(wǎng)  點(diǎn)擊次數(shù)：

       “十五”以來，山東積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革。稅費(fèi)改革后，為更好地適應(yīng)新形勢，理順管理體制，在調(diào)研、試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究制定了《山東省普通干線公路站發(fā)展指導(dǎo)意見》，努力構(gòu)建新型公路管理模式。強(qiáng)力推行大道班管理、成立養(yǎng)護(hù)中心，大中修工程全面推向市場，實(shí)行了“四制管理”，養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革步伐明顯加快。 
　　在整合原有道班的基礎(chǔ)上，山東省公路局對所轄公路管理站進(jìn)行了統(tǒng)一布局規(guī)劃，按照養(yǎng)護(hù)里程30公里、人員編制8～12人、機(jī)構(gòu)規(guī)格縣局中層的原則，上海物流公司并加掛路政中隊的牌子，加快了大公路站建設(shè)步伐，公路站數(shù)量由2003年的1113個減少到現(xiàn)在的588個，其中新型大公路站421個。 
　　對市、縣公路管理機(jī)構(gòu)和公路管理站的管理職責(zé)進(jìn)行了重新劃分，明確分工，落實(shí)責(zé)任。公路管理站主要職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)責(zé)組織路政、養(yǎng)護(hù)日常巡查，參與涉路工程現(xiàn)場勘驗(yàn)，監(jiān)督涉路工程實(shí)施并依法處理簡易程序賠補(bǔ)償案件；負(fù)責(zé)按照合同和有關(guān)法規(guī)對承包人的養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查驗(yàn)收小修保養(yǎng)工程的質(zhì)量和數(shù)量，出具計量支付證書；組織交通量調(diào)查；公路應(yīng)急搶險預(yù)案落實(shí)；向過往駕乘人員提供便民服務(wù)。 
　　路政執(zhí)法中隊進(jìn)駐各公路站，每站配備路政人員4～5人，路政中隊長由公路管理站站長或副站長兼任。使公路站具有執(zhí)法功能，在維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)和簡單事案處理方面有法律支持，公路管理力度和手段比以往更加到位，也得到了當(dāng)?shù)卣�府和群眾的尊重�?nbsp;
　　公路站職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由原來的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)型為公路管理基層單位。 
　　由部門調(diào)節(jié)化向市場社會化轉(zhuǎn)變 
　　山東以推進(jìn)“四化”管理為契機(jī)，修訂完善了一系列與管理重心下移相配套的管理辦法，以制度和考核來保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。同時，引入市場競爭機(jī)制，加快推進(jìn)公路站日常養(yǎng)護(hù)由部門調(diào)節(jié)化模式向市場社會化模式轉(zhuǎn)變。截至目前，山東養(yǎng)護(hù)大中修工程全面推行了社會化招標(biāo)，實(shí)行“四制”管理，初步形成公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護(hù)大中修工程市場。 
　　山東公路部門還采用先進(jìn)管理手段進(jìn)行監(jiān)督考核。濟(jì)南、青島局采用現(xiàn)代信息技術(shù)將路政巡查車輛行駛軌跡與其管轄區(qū)域綁定，自動生成《路政車輛巡查工作分析報表》，讓巡查考核真正落實(shí)到每個公路站、每輛巡查車、每條管轄線路，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與管理的相對客觀和公正。 
　　由管理生產(chǎn)型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變 
　　在科學(xué)設(shè)置新型公路站機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能的同時，注重從基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、公路文化、便民服務(wù)等方面加強(qiáng)公路站建設(shè)。 
　　在基礎(chǔ)建設(shè)方面，每個公路站按照占地10到30畝、建筑面積700到1000平方米的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。公路站配備路政執(zhí)法車和養(yǎng)護(hù)管理用車；配齊了電腦、電視、熱水器、自動化交通觀測儀等辦公、生活用品。 
　　在信息化建設(shè)方面，各公路站逐步建設(shè)信息管理系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控調(diào)度室，配備交調(diào)系統(tǒng)和可變情報板，部分公路站配備有視頻回傳功能的路政車，適時與縣局、市局實(shí)現(xiàn)連通。對主要城市出入口路段、重要橋梁、重點(diǎn)線路實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理，公路運(yùn)行信息實(shí)時掌控，可隨時向公眾提供信息服務(wù)。 
　　在應(yīng)急保障體系方面，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立了與交警、消防、醫(yī)療、媒體等相關(guān)單位的聯(lián)動機(jī)制，完善了信息發(fā)布制度，提高了應(yīng)急反應(yīng)速度。組建應(yīng)急搶險隊伍，成為應(yīng)急搶險體系的終端，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)險情和職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。 
　　在文化建設(shè)方面，提煉推廣了“以站為家、以路為業(yè)、保暢通、樹形象”的山東公路站文化，引導(dǎo)廣大干部職工提升思想境界，做好公路管理與服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，完善了公路站“四室一家”和“三欄一臺”。同時，按照四化管理“形象統(tǒng)一化”的要求，設(shè)計“公路管理站V I視覺識別手冊”,統(tǒng)一公路站標(biāo)識標(biāo)志、公路路徽、上墻圖表等，營造了濃厚的文化氛圍，提升了行業(yè)形象。 
　　在拓展公路站服務(wù)功能方面，通過可變電子情報板及時發(fā)布所轄路段路況信息，設(shè)立便民服務(wù)室，為過往車輛免費(fèi)提供簡單修車工具、手機(jī)充電、開水、醫(yī)藥箱等便民服務(wù)，得到了過往司乘人員和人民群眾的好評。 
　　通過推進(jìn)公路管理模式創(chuàng)新，加快新型公路站建設(shè)和爭創(chuàng)“全國模范道班、養(yǎng)路工”活動，公路管理和服務(wù)水平顯著提升，職工的精神面貌和爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯提高，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，涌現(xiàn)出了濟(jì)南回河、菏澤劉樓公路站；王娟、付立軍等一批先進(jìn)基層公路站和養(yǎng)路工。