宜昌交通物流發展局力推三峽物流發展

發布于:2011/3/21  來源：上海物流公司  點擊次數：

           2009年9月27日湖北省交通廳物流發展局正式掛牌以來，全局上下以職能轉型謀發展，站在國家“中部崛起”戰略和湖北“兩圈一帶”戰略的高度，推進稅費改革和現代交通物流業發展。湖北省機構編制委員會辦公室于2010年7月1日正式批復，撤銷全省各市、州公路規費征收稽查機構，組建交通物流發展機構。全省各級物流發展機構的設置和職責定位，對推進傳統運輸業向現代交通物流業轉型，具有重要意義。
    宜昌市交通物流發展局于2010年8月28日正式掛牌成立。局領導一班人以強信心、打基礎、轉職能、謀發展為主題，以建設宜昌三峽現代物流中心為重點，扎實工作。崛起中的“宜昌三峽現代物流中心”已成為省域副中心城市的一顆明珠。
強信心提高現代物流隊伍素質
    現代物流業是21世紀的“黃金產業”，已成為我國現代經濟社會發展的強大引擎。宜昌市物流發展局掛牌后搶抓改革機遇，迅速組建工作機構，全面推進縣（市、區）交通物流發展機構的設立和物流發展工作。
    一是保障職工隊伍穩定。針對部分職工的思想不穩定，情緒波動大，對未來充滿擔憂與困惑的狀況，宜昌市局充分發揮黨組織、黨員在維護穩定中的帶頭作用，積極做好職工思想疏導工作。黨委成員實行分片包干辦法，深入基層，引導職工正確認識改革，積極應對改革，主動服從改革。并把握改革動向，及時把機構設置、人員安置等情況告之職工。通過一系列工作措施，職工的恐慌情緒逐漸消除，對改革的信心不斷增強。
    二是加強財務和國有資產管理。2010年，交通物流發展系統財務管理納入地方財政預算，財務收支全部為財政轉移支付管理。局財務管理已與市財政部門預算體制接軌，所有支出嚴格按照預算執行，清欠的規費收入專款已足額上解省局。對原征稽所的所有固定資產進行了重新盤點、清理、登記，完善了固定資產明細賬，加強了國有資產的管理。
    三是提升職工隊伍綜合素質。交通物流發展工作對于征稽部門而言是一項全新的任務，必須更新知識，加強學習。在改革過渡期間，不等待、不懈怠，主動抓好現代物流知識的學習和培訓工作。局黨委通過舉辦短期培訓班、遠程視頻教育、業余自學、外出考察等多種形式，對職工加強物流業務培訓。全市物流系統參與省物流局培訓、交通部物流協會遠程培訓、市局舉辦的培訓班，培訓人數達到380多人次。購買物流專業書籍，發放給職工學習。市局分2批選派29名業務骨干，脫產到中南財經大學系統學習物流管理知識；全部參訓人員在武漢參加了中國物流職業經理人資格考試。參訓人員在學習期間撰寫的調研論文，有3篇在《湖北道路運輸雜志》期刊上發表。通過系列的學習、教育培訓，提高了廣大干部職工應對物流發展新任務的能力。
打基礎全面推動現代物流發展
    2010年初，宜昌市物流發展局在機構還未正式掛牌成立的情況下，上海物流公司打破原有工作格局，將原機關及城區所職工集中調用，組成了物流規劃編制、物流市場調研、內部管理三個工作專班，提早進入物流發展工作。
    一是抓規劃，描繪宜昌交通物流發展藍圖。宜昌市是長江經濟帶中西結合部重要節點城市，具有獨特的物流資源條件。市局在基礎薄弱、資料缺乏、情況不熟的情況下，克服重重困難，加強與相關部門的聯系，開展了宜昌交通物流發展“十二五”規劃編制工作。在物流基礎設施建設方面，規劃了17個貨運站場（物流園區）建設項目，并提出了以伍家崗“三峽物流園”為重點的7個確保項目。在規范物流市場秩序方面，按照建設規范有序、和諧誠信的交通物流市場要求，提出了加強部門配合，加大市場監管力度，推進交通物流企業信用體系建設等發展目標。在推進交通物流信息化、科技化、標準化方面，按照現代物流業發展的趨勢，提出了建設宜昌物流公共信息平臺，為物流企業提供信息服務，推廣現代物流技術和標準應用等發展目標。在加快發展農村物流方面，按照新農村建設和城鎮化建設的要求，提出了建設農村綜合交通服務站等發展目標。在物流專業人才培養方面，按照企業和市場發展需求等情況，重點確定了宏觀經濟管理、物流法律法規、物流信息管理、物流統計分析、計算機應用、物流規劃、物流管理、物流投融資等8類人才的培養和引進計劃，提出了培養率達到60%、引進人才率達到15%的目標。
    二是抓調研，全面了解宜昌物流業發展狀況。按照湖北省物流局的部署，組織開展了多種形式的調研活動，初步掌握了宜昌市物流業現狀。目前，全市登記注冊的物流企業959家。其中，注冊資本500萬元以上的56家。運輸型物流企業465家，倉儲型物流企業175家，其他物流企業319家。具有4A級資質的企業2家。全市物流從業人員4萬余人，其中大專以上學歷人員占20%，低于全國24.33%的平均水平；具有物流師職稱的96人，無高級物流師。2009年，全市公路、水路完成貨運量8900萬噸，是2005年的1.76倍；完成貨物周轉量142.18億噸公里，是2005年的2.05倍。
    據調查，全市物流業發展還面臨很多困難和問題，主要是：貨運站場（物流園區）建設滯后；物流信息系統不健全；物流業科技化程度低；物流企業的功能、裝備及管理滯后，服務水平低，經濟效益差；第三方物流發展嚴重滯后，現代物流企業少；物流市場信用體系建設滯后，企業失信的現象較為嚴重。
    三是抓制度建設，健全和完善制度體系。市局根據交通物流發展工作新職能，組織力量對單位燃油稅改革前的制度進行了清理，修訂和新增制度26章，5.4萬多字。涵蓋了黨務、政務、廉政建設、財務管理、后勤保障等各方面的內容，形成了用制度管人、按制度辦事的機制，為新的物流發展機構運行提供了制度保障。
    四是抓重點，全面開創物流工作新局面。一年多來，宜昌市物流局抓了八項重點工作：抓穩定，努力維護隊伍的團結與和諧；抓學習，積極迎戰交通物流新使命；抓機構，市交通物流發展局順利掛牌；抓規劃，描繪宜昌交通物流發展藍圖；抓項目，加快宜昌物流基礎設施建設；抓調研，全面了解宜昌物流業發展現狀；抓活動，展示單位新形象；抓示范，積極推動農村物流發展。
    針對當前工作中面臨的職能虛化、手段缺乏、職責不清、政策不足、人才缺乏、經費緊張等六個方面的困難和問題，采取了一系列工作措施：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入開展民主評議政風行風和“爭先創優”活動；抓機遇，主動融入、積極參與三峽現代物流中心建設；堅持超前謀劃，認真完成“十二五”規劃編制工作；堅持改革創新，不斷破解宜昌交通物流發展中的難題；加強信用體系建設，規范交通物流市場；積極推廣現代物流技術，促進傳統運輸業向現代物流業轉型；主動做好聯系協調工作，爭取相關部門支持；加強專業人才培養，提高從業人員素質。
轉職能樹立服務社會新形象
    宜昌市物流發展局結合職能轉型，深入開展“民主評議政風行風”和“創先爭優”活動。局黨委通過成立活動領導機構、召開活動動員會、制定活動實施方案、分步推進活動深入開展等措施，在全局營造了各級領導重視、人人參與活動、大家關心交通物流發展的濃厚氛圍，使全局干部職工轉變觀念，服務改革、服務基層、服務企業，實現了服務角色定位。
    一是充分發揮基層組織和黨員的先鋒模范作用。組織基層支部書記參加了局黨組組織的集中輪訓，及時組建了五個基層黨組織，按照活動步驟，分步完成了各階段的目標任務。通過活動的開展，進一步發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，涌現出了多個創先爭優的好典型。
    二是創造性推出了 “三辦”特色服務。公路規費征稽職能轉變后，全局將原來的“三鐵”變“三貼”品牌服務，轉化為“三辦”特色服務。即：對物流企業需要解決的困難主動辦理，對物流企業能夠提供的幫助上門辦理，對物流企業面臨的其他部門問題協調辦理。2010年10月中旬，引薦宜昌三峽物流園有限公司等三家物流企業赴深圳參加了“2010中國（深圳）國際物流與運輸博覽會”，為物流企業向“專業化、國際化、實效化、品牌化”發展提供了新平臺，贏得了各物流企業的信任和贊賞。《三峽日報》、《三峽晚報》、《三峽商報》等媒體相繼報道了全局上下干部職工為物流企業開展“三辦”服務的工作情況。
    三是多層次征求意見和建議，促進了工作作風的轉變。局黨委以建設“學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型”機關為目標，深入開展爭先創優活動和文明創建活動，努力做到帶頭學習提高，帶頭爭創佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣。積極開展以“學創建”為載體文明創建活動。同時，把“兩項活動”作為轉變機關工作作風，提高隊伍整體素質的出發點和落腳點。召開民主生活會，向廣大黨員征求意見；制定行評整改方案，向全局職工征求意見；促進行風轉變，向社會各界征求意見。從政府有關部門、物流企業重新聘請了14名行風監督員，共收集意見和建議82條。對社會各界反映的問題、意見和建議，宜昌市局分門別類進行整理歸類，并逐條分解到各個部門、崗位和責任人，限定時間扎實整改，確保了活動效果，展示宜昌交通物流發展新形象。
    四是結合實際，全面啟動了 “固本超越年”專項行動。2010年初，根據湖北省局、宜昌市局“固本超越年”行動方案，全面啟動了“固本超越年”專項行動。在干部隊伍建設方面，推出了干部培養“上掛下派”，干部使用“競爭擇優、合理流動”，干部儲備“德才兼備、年輕有為”的保障措施。分別安排了一名干部到省物流發展局掛職，一名干部到興山鄉鎮掛職，加強了對青年干部的培養和鍛煉。在黨建工作方面，推出了“城鄉互聯、結對共建”的新舉措。局黨委成員數次深入扶貧點——長陽縣青崗坪村開展調研活動。在精神文明建設方面，積極開展“交通群英”先進典型宣傳活動、“百姓話群英”征文活動、“魅力宜昌和諧交通”宣傳活動、“交通改變宜昌”攝影大賽活動、“先行者風采”文藝調演活動，展示了交通物流職工積極應對改革，不斷追尋新的輝煌的精神風貌。在反腐倡廉方面，通過層層簽訂《廉政建設責任書》，建立中層干部廉政檔案，聘請行風監督員、發放《征求意見表》征求社會各界意見和建議，加強了黨風廉政建設，制定了腐敗風險預警防控目標和具體措施。
謀發展著力建設宜昌物流中心
    2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是宜昌物流發展的破題之年。宜昌市局在全面調研宜昌物流資源地理現狀，探索新形勢下物流發展新模式，堅持以人為本，以“三辦” （主動辦、上門辦、協調辦）、“三定位” （定位于學習，定位于調研，定位于服務）為措施，以強信心、打基礎、轉職能、謀發展為主題，找抓手，搶機遇，積極促進宜昌三峽現代物流中心建設。
    一是加強綜合交通樞紐設施建沒，促進現代物流發展。宜昌市公路總里程居全省地市州第1位。隨著漢宜高速公路、三峽專用公路、滬蓉西高速公路、荊宜高速公路、三峽翻壩專用公路、宜巴高速公路相繼建成和動工，宜昌市境內建成通車的高速公路226公里，在建的116公里，擬建的142公里。在長江宜昌段230公里的江面上，已有五橋兩壩溝通大江南北。隨著國家西部大開發戰略的實施，宜昌市的漢宜鐵路、洛陽至張家界電氣化改造工程、十堰至宜昌等4條鐵路相繼開工，鐵路總里程將達到610公里。作為三峽工程配套項目的宜昌三峽機場，開通了宜昌至北京、上海、廣州、成都、深圳、重慶、西安等20多個城市的航班，架起了宜昌及三峽地區通往全國和世界各地的空中橋梁。宜昌港已成為長江沿線的四大主要港口之一。這些交通設施的建設，為促進宜昌省域副中心城市建設，推動鄂西渝東經濟可持續發展，建設宜昌三峽現代物流中心，奠定了堅實的基礎。
    二是規劃布局物流基礎設施，促進物流園區建設。宜昌作為長江經濟帶和中西結合部的重要節點城市，具有得天獨厚的物流運作條件。按照《三峽現代物流中心總體規劃》，宜昌將建設花艷、太平溪、茅坪、云池、紅花套、曉溪塔、東山商、枝城、三峽機場九大綜合物流園區，以適應物流設施功能發揮的綜合運輸系統，形成由綜合物流園區、城市配送中心以及綜合運輸網絡系統構成的網絡化物流基礎設施發展格局 （見示意圖）。目前，全市已建和在建的公路貨運站場15個 （其中客貨混合型有12個），總面積達60萬多平方米。其中一級站1個、二級站2個、三級站12個，年吞吐貨物量達560萬噸。作為三峽物流中心子項目——宜昌貨運中心，由宜昌華信交通建設投資有限公司與宜化集團有限責任公司共同投資建設。該項目依托大三峽，聯姻大企業，開啟了道路貨運站場向現代物流設施轉型的先河。按照貨運站場布局選址的基本要求及貨源點分布、貨流方向、與對外公路通道和其他運輸方式銜接等綜合因素考慮，宜昌市已確定了“十二五”期間貨運站場布局方案，其中包括一個物流中心、12個一級站、3個二級站，預計總投資達7.4億元。
    三是加快物流信息化，促進宜昌三峽物流中心發展。宜昌的貨運物流網、武漢的萬申物流網等物流信息平臺，已被宜昌眾多的物流企業所應用。現有物流企業紛紛加大信息化軟硬件改造和建設的投入。當陽長坂坡物流中心投資近30萬元建設以信息交易為核心，以公路運輸為依托，以國內物流為基礎的物流企業集群發展平臺，通過整合“物流服務（中小物流企業）、物流設備（社會車輛）和物流需求（物流信息）”三大資源以及系統的管理與服務，提升了物流企業社會化、標準化、信息化的水平，為入駐企業創造了更高價值，實現了多方共贏的局面。
    四是改善倉儲設備技術，提高物流運作效率。倉儲是現代物流產業的重要組成部分,是生產中原材料、半成品、成品的緩沖池,為生產的持續穩定進行提供保障,是實現生產和運輸的基礎。宜昌市倉儲市場需求較大,但倉儲規模不足,設施水平落后，經營效益偏低，資源利用率低。大多是根據貨主委托對商品進行保管的傳統倉儲業，大量閑置的倉儲物流設施尚未得到有效利用。根據30家物流企業提供的數據顯示，相當一部分倉庫已經陳舊老化，倉庫類型也不適應現代倉儲服務的要求。不少倉儲設施是20世紀六七十年代的陳舊建筑，裝運機械化水平低，普遍缺乏現代物流所需的網絡信息設施。“十二五”期間，將加大力度改善和整合倉儲物流資源，提高倉儲物流運作水平。