昆楚玉曲四城邁步“一體化” 60分鐘昆明到曲靖 年內有望實現

發布于:2011/3/24  來源：上海物流網  點擊次數：

        昆、曲兩市在建立“協作校”、“姊妹校”，實現互利雙贏；實行各種醫療卡、保險卡的通用通兌通結算；加快取消兩市間固話長途和手機漫游資費步伐，在實現昆、曲電信同城化方面，將作出實質努力。
　　“昆、曲一體化的難點在哪里？”昆明市長張祖林，曲靖市長岳躍生給出相同的答案——打破體制障礙。
　　出席昨日“昆、曲一體化”的省委常委、昆明市委書記仇和稱贊曲靖“美麗而充滿活力，有區位優勢，資源優勢，交通優勢”。曲靖市委書記趙立雄則稱贊昆明具有“開闊的視野，嶄新的發展思路、新的機制、新的舉措、新的作風。”趙立雄表示“曲靖要當好昆明市的配角，與昆明市加強溝通與合作，努力實現優勢互補、合作共贏。”
　　■求“同”存“異”
　　【交通】
　　共同目標：滇中一小時城市圈，實施滇中城際高速鐵路建設，布局昆玉、昆楚、昆曲公交線路、站場和公交換乘樞紐，提供快捷便利的同城化客運服務，推進公共交通一卡通。
　　差異點：
　　玉溪——加快呈貢-澄江、晉寧-江川、安寧-易門、安寧-晉寧-紅塔區等高等級公路建設；加快昆明-玉溪鐵路擴能提速工程項目建設。
　　楚雄——配合省加快實施昆武高速公路建設；推進安寧安豐營至祿豐東邑村公路、祿勸-倘甸-尋甸公路建設，以及富民-祿豐碧城鎮公路改造，完善昆楚公路路網聯系；推進昆廣復線、成昆鐵路擴能改造。
　　曲靖——加大國省干線G320線富源至昆明段建設；上海貨運公司推進南昆鐵路擴能改造，加快滬昆高鐵、渝昆高鐵新建工作。
　　【產業】
　　共同目標：做強做優煙草及配套、裝備制造、冶金化工、建材、生物資源、能源、旅游、物流等產業集群。
　　差異點：
　　玉溪——發揮礦產資源優勢，做大做強冶金、鋼鐵制造等優勢企業。推進昆明與玉溪工業園區的產業合作，規劃建設一批面向東南亞、南亞市場需求的出口加工基地。
　　楚雄——推進鋼鐵、鈦、銅、鋁、鋅、鉑、鈀等產業發展。深化與四川攀西經濟區、滇西、滇南區域合作，加快形成昆楚與周邊區域“2+X”的合作模式。
　　曲靖——推進煤炭、電力、化工、冶金、建材、石油和天然氣等產業發展，探索輕工業和以汽車為重點的裝備制造業合作。
　　【旅游】
　　共同目標：無障礙旅游區域建設，建立旅游市場監管和投訴處理協調機制，發展區域旅游企業集團，促進旅游規劃共編、線路互接、客源互送，景區互動、聯合促銷。
　　差異點：
　　玉溪——重點構建以滇文化、聶耳文化、民族民俗文化為代表的歷史人文旅游線。
　　楚雄——共同打造昆明-祿豐-楚雄線，昆明-武定-元謀-永仁線，昆明-武定-元謀-攀枝花-成都跨省自駕等精品線路。
　　曲靖——加強中國昆明國際文化旅游節、羅平油菜花文化旅游節、珠江源美食文化節等節慶的合作。
　　■昆、曲“一體化”目標
　　物流：“無障礙物流經濟區”的建設與合作，盡快形成現代物流服務體系，構建面向東南亞、南亞的現代化物流網絡體系。
　　農業：依托煙草、蔬菜、花卉、畜產品等優勢產業鏈，大力引導特色農畜產品向適宜地區集中，全力打造綠色食品生產加工基地。
昨日，昆明、曲靖兩市正式簽署“推進滇中城市群昆曲一體化發展合作框架協議”（下稱“昆、曲一體化”），為推進滇中城市群建設增添了新的動力。 
　　昆、曲兩市在建立“協作校”、“姊妹校”，實現互利雙贏；實行各種醫療卡、保險卡的通用通兌通結算；加快取消兩市間固話長途和手機漫游資費步伐，在實現昆、曲電信同城化方面，將作出實質努力。
　　“昆、曲一體化的難點在哪里？”昆明市長張祖林，曲靖市長岳躍生給出相同的答案——打破體制障礙。
　　出席昨日“昆、曲一體化”的省委常委、昆明市委書記仇和稱贊曲靖“美麗而充滿活力，有區位優勢，資源優勢，交通優勢”。曲靖市委書記趙立雄則稱贊昆明具有“開闊的視野，嶄新的發展思路、新的機制、新的舉措、新的作風。”趙立雄表示“曲靖要當好昆明市的配角，與昆明市加強溝通與合作，努力實現優勢互補、合作共贏。”
　　■求“同”存“異”
　　【交通】
　　共同目標：滇中一小時城市圈，實施滇中城際高速鐵路建設，布局昆玉、昆楚、昆曲公交線路、站場和公交換乘樞紐，提供快捷便利的同城化客運服務，推進公共交通一卡通。
　　差異點：
　　玉溪——加快呈貢-澄江、晉寧-江川、安寧-易門、安寧-晉寧-紅塔區等高等級公路建設；加快昆明-玉溪鐵路擴能提速工程項目建設。
　　楚雄——配合省加快實施昆武高速公路建設；推進安寧安豐營至祿豐東邑村公路、祿勸-倘甸-尋甸公路建設，以及富民-祿豐碧城鎮公路改造，完善昆楚公路路網聯系；推進昆廣復線、成昆鐵路擴能改造。
　　曲靖——加大國省干線G320線富源至昆明段建設；推進南昆鐵路擴能改造，加快滬昆高鐵、渝昆高鐵新建工作。
　　【產業】
　　共同目標：做強做優煙草及配套、裝備制造、冶金化工、建材、生物資源、能源、旅游、物流等產業集群。
　　差異點：
　　玉溪——發揮礦產資源優勢，做大做強冶金、鋼鐵制造等優勢企業。推進昆明與玉溪工業園區的產業合作，規劃建設一批面向東南亞、南亞市場需求的出口加工基地。
　　楚雄——推進鋼鐵、鈦、銅、鋁、鋅、鉑、鈀等產業發展。深化與四川攀西經濟區、滇西、滇南區域合作，加快形成昆楚與周邊區域“2+X”的合作模式。
　　曲靖——推進煤炭、電力、化工、冶金、建材、石油和天然氣等產業發展，探索輕工業和以汽車為重點的裝備制造業合作。
　　【旅游】
　　共同目標：無障礙旅游區域建設，建立旅游市場監管和投訴處理協調機制，發展區域旅游企業集團，促進旅游規劃共編、線路互接、客源互送，景區互動、聯合促銷。
　　差異點：
　　玉溪——重點構建以滇文化、聶耳文化、民族民俗文化為代表的歷史人文旅游線。
　　楚雄——共同打造昆明-祿豐-楚雄線，昆明-武定-元謀-永仁線，昆明-武定-元謀-攀枝花-成都跨省自駕等精品線路。
　　曲靖——加強中國昆明國際文化旅游節、羅平油菜花文化旅游節、珠江源美食文化節等節慶的合作。
　　■昆、曲“一體化”目標
　　物流：“無障礙物流經濟區”的建設與合作，盡快形成現代物流服務體系，構建面向東南亞、南亞的現代化物流網絡體系。
　　農業：依托煙草、蔬菜、花卉、畜產品等優勢產業鏈，大力引導特色農畜產品向適宜地區集中，全力打造綠色食品生產加工基地。
金融：引導駐昆金融機構到曲靖設立分支機構開展業務，抓住“人民幣結算試點”的歷史機遇，構建與東盟國家之間的資金流動和銀行結算新體系。 
　　市場：統一規劃和布局，推行產品生產標準、檢驗檢測標準、認定認證標準及法定檢驗單位鑒定結果的互相認同，探索和開設新的交易方式和物流配送方式。
　　環保：建立健全區域生態環境協調機制，開展污染聯防聯治，建設統一的環境預警體系。聯動治理水土流失和石漠化。森林火災共防同撲、同聯動。
　　教育：建立“協作校”、“姊妹校”，實現互利雙贏。互通就業渠道和信息，職教優質資源共享，共同為企業訂單培訓員工。
　　醫療：逐步實現三甲醫院互認醫學檢驗結果，建立雙向轉診制度和醫療服務聯運機制，建立重大疾病救治緊急醫療求助網絡體系和疾病預防控制體系。
　　社保：建立一體化社保機制，逐步統一區域內社保標準，實現社保隨參保者區域內自由流動。逐步推進養老、醫療、生育、工傷及低保資金的統一歸集和發放，實行各種醫療卡、保險卡的通用通兌通結算。
　　人才：建立統一人才庫，人才資源共享。建立統一的人才培養目標和政策支撐體系，做到專業技術人員在兩市無障礙流動和使用。實行互派干部掛（任）職制度。建立統一的高端咨詢智庫。
　　信息網絡：取消滇中城市之間固話長途和手機漫游資費，實現電信同城化。
 
昆明市長張祖林：重點突破“體制障礙”
　　滇中一體化發展亟須得到省領導的統籌、協調和推動。
　　云南信息報（下簡稱“云信”）：“框架協議”中有“充分發揮各自比較優勢”的表述，怎樣理解？
　　張祖林：我是這樣看的，滇中4個州市在發展空間、資源、產業等方面各有特色、互補性強，發揮比較優勢就是要在發展空間上優化整合，在產業發展上優勢互補，在資源利用上充分共享。
　　云信：現階段要重點推進的是什么？難點在哪里？
　　張祖林：重點突破體制障礙、創新合作機制，為一體化發展合作創造體制機制環境。
　　同時，發展規劃制定工作機制。盡快啟動《推進經濟一體化專項規劃》等專項規劃編制的編制工作，重點明確合作雙方的功能分區、土地利用、產業發展、基礎設施建設、環境保護等問題，并建立起行政互認機制。
　　云信：你認為四州市如何協調各自的利益？
　　張祖林：打破行政體制障礙是個大前提，只有根本消除區域合作的制度性障礙，將滇中四州市變成一個發展的有機整體，才能使“整體規劃，協調統籌”成為可能。
　　云信：作為合作領導小組的組長，你將采取哪些措施來保障合作的落實和推進？
　　張祖林：合作協議的簽署，標志著滇中城市一體化發展取得實質性進展。就當前來講，應把著力點放在工作機制的建立上。滇中一體化發展亟須得到省的領導、統籌、協調和推動。同時建立城市之間的合作聯席會議制度，明確每年召開1到2次會議，實行輪執主席制。